聯合電子報

馬總統日前曾深夜致電謝國樑，談論遏止酒駕的理念，並要求他與法務部密切溝通，朝降低酒測值標準及採預防性羈押的方向修法。謝國樑昨天表示，相關提案已經撰寫完畢，本會期一開始（春節過後）就會完成連署、盡速提案。

至於酒駕預防性羈押，法務部表示，預防性羈押主要目的在避免繼續危害他人；這次修法將酒駕納入預防性羈押的事由，由檢察官釋明酒駕者有羈押的必要，且「有事實足認有反覆實施同一犯罪之虞」，由法院裁定是否羈押。

現行的刑法第一百八十五條之三規定，駕駛人有酒後駕車情形，如果吐氣酒濃度超過每公升零點五五毫克，或有其他客觀事實足認有不能安全駕駛的情事，警方可依現行犯逮捕。

行政院昨天決定修法，將酒駕刑事處罰的認定門檻壓得更低，吐氣酒精濃度每公升為零點二五毫克，或血液酒精濃度達百分之零點零五，即構成酒駕公共危險罪；刑度變得更重，從原來的一年有期徒刑提高為二年以下。

法務部指出，這次修法也下修酒駕的行政罰標準，修正「道路交通安全規則」，呼氣酒精濃度為每公升零點一五毫克，或血液酒精濃度百分之零點零三，就要開罰。

過去討論刑法修正時，法務部曾建議司法院將酒駕納入預防性羈押事由，但各界一直沒有具體共識；法務部希望這次立法院審查時，能考量酒駕對公眾的危害性，支持修法。

黃昭順近日也針對酒駕提出法律修正案，內容除酒測值下修、採預防性羈押外，針對酒駕肇事致死累犯，她主張可處死刑、無期徒刑或十年以上有期徒刑。她表示，立委對酒駕修法有不同意見，行政院應提出修法草案，表明立場與態度，否則就是不負責任。

官員指出，依現行考績法，考丙將拿不到年終獎金；不過若依修法草案的淘汰機制，十年內吃三丙就可踢出公門。據悉自試院當領頭羊試辦嚴打考績後，今年已首度出現連三年吃丙者，但因適用舊法，雖拿不到獎金，仍可續留公門。

關中在二○○九年力推考績法修法要求三趴打丙，並宣示從試院試辦。以往院本部也曾出現三人考績丙，但因該年度須打考績人數逾百，實質吃丙比率得四捨五入才變三趴；二○一二年考績因試院院本部須打考績者僅九十九人，日前關中批示考績委員會核定的「三人吃丙」結果後，一舉讓吃丙比率首度越過三趴門檻。

官員指出，試院推三趴打丙修法後，因反彈甚烈，經立法院司法委員會審查改為「以不低於一至三趴吃丙為原則」，此後考試院版修法草案也訂為一至三趴考丙。即使已下修標準，但相關修法迄今仍躺在立法院，將來嚴打公務員考績能否實現，仍得視立委態度。

至於試院實際打考績情況，以二○○九年考績為例，院本部吃丙比率為百分之二點九七；二○一○年考績曾遭質疑為選舉考量停辦三趴打丙，不過關中最後批示院本部仍有兩人吃丙、換算比率為百分之二點○四，該年簡任高官更有兩成多考乙，不再「高官滿甲」；二○一一年考績據知也有兩人考丙。

官員透露，為免外界批評「高官考績優於基層」，今年試院院本部也出現其他公部門罕見的委任公務員近七成考甲，大幅優於荐任僅五成多考甲情況；不過簡任官考乙比率相較二○一○年減少。

根據銓敘部資料，全國有廿七萬公務員適用考績法，若一趴考丙，人數約為兩千七百人；若三趴吃丙，則全年吃丙人數將破八千。官員指出，現況吃丙人數均僅百分之零點幾，以前年考績為例，全國僅四百卅名公務員（約百分之零點一六）被打丙。

由於公務員考績法修正草案還沒有通過，被打丙等考績的公務員，還不會面臨被淘汰的命運，但是領不到考績獎金、年終獎金，影響還是很大。

除了考試院院本部外，考試院所屬部會，也被要求比照辦理，但是除了院本部厲行「三趴政策」外，其他部會都只交出一個丙等考績。據了解，有一個單位去年沒有交出丙等考績，引起關中不悅，最後被逼還是交出一個丙等考績。

銓敘部官員指出，沒有人願意做壞人，如果沒有規定丙等員額，要把屬下打丙的確有困難，根據統計，前年全國公務員被打丙等的，只有三百八十六人，只占受考核公務員的千分之一點五。

桂宏誠還開公部門先例，首度在臉書公布考評標準，向外界宣示「首長心腹考績不一定就好」。

「打考績是有標準的，不是靠潛規則」。桂宏誠說，以往各單位打首長機要考績多流於形式，「就算打不好、首長也會向院長求情」，他為求制度化並昭公信，因此今年才公布評比原則。

曾任大學人事室主任的桂宏誠說，因為無法時時看見各機要工作情況，他還擬了廿道題目讓受評者自評、勾選，內容主要是了解其工作情況，也可據以評斷其屬性究竟是屬於管理幕僚、政策幕僚或庶務行政類型，再與其職等對照，寫出建言供首長參考究竟是否適才適所。

由於機要多比照簡、荐官等聘用，屬中高階官員，五名機要兩人考乙，考乙機率達四成，比率相當高；不過據了解，後來在考試院考績委員會時「救回一人」。

桂宏誠說，評量標準依官職等而有所不同，若是簡任官等，庶務行政只是基本功，尚須具備聯繫、內外溝通和協調、前瞻和應變、即時主動提出建議，或提供政策論述建議意見的職責與能力；若是薦任官等，庶務行政也只是基本功，會再以工作內容的多樣性作為評比序列標準；另負責腦力或溝通協調工作，評比序列應列於前。

桂宏誠貼文後，有網友說很實用，也有人指「一直以為是看長官喜惡」；也有網友說，「這是理想狀況，現實地方政府機關可不時興這一套，仍舊是順我者昌，逆我者亡的派系原則」。

「還有麵包嗎？」昨天下午開始，從北到南的大飯店麵包坊，生意都出奇的好，大批公務員湧入搶刷國民旅遊卡買麵包，店家每小時出爐仍供不應求；奇特的消費現象，被稱為「國旅卡的周五效應」。

記者昨天在台中亞緻大飯店觀察，最便宜的吐司一條一百二十元，剛從烤箱出爐，才包裝上架一批，不到十分鐘馬上銷售一空。飯店公關江夢怡說，平日周五就有不少公務員上門，年假前的周五更是爆量，昨天備貨量是平日的四、五倍，還開兩條收銀線。

台中永豐棧飯店平日只有上午十點麵包出爐，昨天兩個小時就「補貨」一次。飯店公關陳育琳說：「百分之九十九消費者都是公務員。」

記者還直擊，有公務員一人持三張國民旅遊卡，一張卡配一袋麵包，要幫同事「代刷」，被飯店業者發現制止，生氣的將麵包直接丟在收銀台。

「這是什麼情況？」看到公務員刷國旅卡搶購麵包，有消費者不解。不過，公務員都知道，這是善用國旅卡的撇步之一。

根據國旅卡規定，公務員須在非例休日的周一至周五，請假刷國旅卡才能申請補助，但如果連續假日前一天，刷一筆旅行、旅宿、觀光業的消費，連假期間刷卡消費就可獲得認可，這就是國旅「周五效應」的來由。

小年夜適逢周五，更造成國旅卡狂刷潮，不少公務員下午提前請年假買麵包，只要小額消費、不必住宿，即符合「旅宿」門檻，擁有後續九天的刷卡「權益」，難怪大飯店麵包坊人潮空前。以高市工務局為例，請假五十五人，有卅六人註明是去刷國旅卡。

高雄福華大飯店附設麵包部昨天中午後，同樣湧現大批人潮；嘉義市五星級耐斯王子飯店附設烘焙坊，中午後擠成一團，到晚間十點公務員客人仍不斷上門。

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‧維基百科／國民旅遊卡

行政院人事行政總處副人事長張念中指出，今年底前完成國民旅遊卡檢討建議的期程不變，由於政策主管機關是經建會，人事總處是配合單位，將等經建會召開檢討會議。人事總處將會針對國旅卡可算卡的行業別做出建議，例如：眼鏡行、麵包店等適不適合列入。

過去公務員不休假，可以發給加班費；為了強制公務員休假，行政院十年前推出國民旅遊卡後，公務員休假時可以刷卡消費，每人每年最多補助一萬六千元，每年合計津貼大約七十億元；目前特約商店已擴及運動用品、美容護膚等其他行業，促進觀光效果有限，國旅卡是否應該廢除？也引起討論。

經建會官員表示，去年全年持國旅卡在觀光旅遊及其他相關產業消費近兩百億元：除了七十億元的政府津貼，還產生「外溢效果」，公務員額外消費了一百多億元，對提振內需市場具有一定貢獻。

在台南公立醫院行政人員的六十三歲吳姓女子，將國旅卡補助當作給親友的禮物費用。

在大學任職的廿七歲張姓公務員說，她小年夜請全天假，提早回家過年。前晚已搭高鐵回家，昨天到家鄉高雄附近飯店的麵包店買麵包，好核銷前晚的高鐵票費用。

在新北市某區公所任職的卅六歲陳姓公務員說，去年女兒出生，他首度在小年夜請假買麵包刷國旅卡，利用年假期間帶北上旅遊的媽媽、岳母到特約店挑選女兒用品，再到特約餐廳用餐。他說，買麵包延長國旅卡使用並未違法，可說是遊走制度灰色地帶，若覺不合理，國旅卡主管機關可修正，或乾脆取消國旅卡，恢復不休假加班費，花現金更自由。

今天是除夕，也是春節九天連假中最濕冷的一天，有不少民眾今天才返鄉，高速公路局預估，早上十點到下午六點，國道南下路段都容易壅塞。

高公局長曾大仁說，春節九天連假期間有三天「高乘載」，以歷年春節車流量統計分析，預估十一日（初二）到十三日（初四）是疏運高峰，且以十二日（初三）車流量最大，想趁連假出遊可以選在初五。

曾大仁並表示，國道春節疏運措施還包括九日（除夕）到十七日（初八）的每天凌晨零時至上午七時暫停收費；除夕當天及初四、初五實施高乘載，車輛時速若低於六十公里，將機動開放路肩。

高公局建議連假出遊可選在初五，這天天氣也最好，中央氣象局表示，初一、初三下午、初四，北部、東半部及馬祖有短暫雨，北部低溫十四度；中南部是晴到多雲，初五最溫暖，陽光會露臉，全台氣溫在廿四到廿七度。

觀光局則表示，全台觀光景點訂房集中在初二到初四，若臨時出遊，初五之後比較容易訂到房間。

昨天小年夜下班後，返鄉交通狀況還算平順。高速公路大部分路段車速都可以維持每小時八十公里以上。高鐵昨天開放四節自由座車廂，約六到八成滿，沒有啟動人潮疏導管制措施。

綠島、蘭嶼返鄉過年的民眾，昨天因東北季風南下，台東地區風勢強勁，蘭嶼空中與海上交通都受阻，近百名欲返回蘭嶼的鄉民滯留台東，心情大受影響。今天能否恢復正常，要看天候狀況。

「買了這麼多年貨，不知該怎麼辦？」楊姓蘭嶼鄉民無奈說，一早到富岡港，卻被告知風浪太大船不開，只能先將年貨冰存旅社的冰箱；鄉民夏曼‧達安抱怨船不開，飛機也不飛，台東人的返鄉路太遙遠。

以往春節一票難求的金門，今年比往年好許多，昨天共一○二架次、載運上萬名旅客回家過年；金門航空站主任李元全表示，航班並未客滿，未訂到機位的民眾仍有候補機會。

過去由縣、市政府決定公家機關及各級學校是否停班停課，依最新辦法，各直轄市及縣、市政府可依轄區的地形、地貌、交通及地區特性，將「停班停課」或維持「上班上課」授權給所屬區、鄉、鎮、市長決定。

人事行政總處表示，修正法案已於一月廿二日公告，風災、水災、震災、土石流或其他天然災害都適用，縣市政府可決定轄下哪些區域自行決定停班、停課。鄉鎮市區長決定並公告後，仍要通報縣市政府，縣市政府同時會再通知媒體發布。

人事行政總處說明，縣、市政府所在地，與山區或較偏遠地區狀況不同，往往無法即時評斷安全狀況，因此在去年汛期結束後，相關部會與地方檢討天然災害應變，修改「天然災害停止辦公及上課作業辦法」，並更名為「天然災害停止上班及上課作業辦法」。另外，天災發生停止上班時，公教人員不一定在「辦公」，可能在準備或前往上班途中，因此將法案名稱「停止辦公」改成「停止上班」。

民間企業也常參考各縣市政府公布的停班標準，人事行政總處在這次修法中特別補充法條，指出民間企業停止上班的標準須依照勞基法或其他法令規定，由勞資雙方協商處理。

【地方中心記者／連線報導】行政院將修正「停止上班上課作業辦法」，由縣市長授權鄉鎮區長自行決定停班停課。「這個決定十分貼心！」不少鄉鎮市長都表贊成。

新竹縣尖石鄉長雲天寶說，尖石鄉山區天候與平地落差大，有時早在縣政府發布停班、停課之前，尖石鄉早已出現落石，若能交由鄉、鎮首長決定是否停班停課，會更貼近實情、守護鄉民安全。

「中央終於面對現實，把停班停課授權給地方了，這是務實的。」南投縣仁愛鄉長張子孝說，仁愛鄉從海拔三百公尺到三千公尺，奧萬大、廬山因海拔不同，各有不同的微氣候，授權鄉鎮是首長責任的開始，可以因地制宜。

台東縣綠島鄉長李數奼說，台東縣各鄉鎮狀況不同，有時台東市出大太陽，綠島卻下大雨，「授權很好，我不覺得有壓力。」

高市、嘉義縣、屏東縣與台東縣政府都說早這麼做了。台東縣長黃健庭說，近三年的颱風豪雨，台東縣都是蘭嶼、綠島、金峰鄉單獨停班停課。

你買彩券了嗎？今天是除夕，台灣彩券公司破例從今天起，連續三天各加開一期大樂透，而且，每期再加開「一百組一百萬」的「春節大紅包」。

也就是說，民眾只要指定購買這三天開獎的大樂透彩券，都有機會獲得億元頭獎，或三百個一百萬元獎金；錯過這次就得再等一年！

由於大樂透昨晚頭獎未開出，今天頭獎獎金上看四點五億元；而且，消費者指定購買從今天到後天這三天開獎的大樂透彩券，每注都有一百零一次的對獎機會，只要對中當期加開的任一組「春節大紅包」獎號就是中獎，若同一組獎號有兩注以上中獎，一百萬元的獎金將依中獎注數均分。

除夕、初一、初二這三期共有三百組的「春節大紅包」獎項，若有剩餘組數，將一併留到下周二（十二日）續開，直到三百組「春節大紅包」全部開出為止。

另外，大樂透在下周二和下周五（十五日）開獎的兩期大樂透，頭獎各加碼一億元，民眾從現在起，已可預購。

台彩說，為方便民眾對獎，從今天除夕起到初二的晚間九點至十一點，在五十八台非凡新聞台播出「公益彩券春節大紅包」開獎節目，實況轉播當天加開的大樂透和一百組「春節大紅包」獎號，歡迎民眾一邊圍爐、一邊看開獎。

除夕至初二加開的大樂透，當期獎號和一百組「春節大紅包」獎號，將在晚間十一點結束開獎，當期加開獎號和派彩結果預定次日凌晨二點公告在台彩官網。

民眾若對中兩千元以下獎項，可在次日早上七點起到投注站兌獎，但如果中獎金額超過兩千元，必須等到開工後，前往中國信託銀行或受委託的批售兌獎處兌獎。

台北市萬華「刈包吉」廖榮吉從一九八七年起辦桌招待街友，今年已是第十八次辦流水席宴請街友，昨天起一連舉辦四天，由於人數眾多，預料破千桌，規模是歷年最大。今年首次以「號碼牌」依序入席，一早五點就有數百名民眾前往排隊，上午十點正式開席，豐富的菜餚一上桌就秒殺。

綽號「刈包吉」的廖榮吉早年開過印刷廠，之後在北市和平西路三段、梧州街口經營刈包攤，一九八七年首次在小年夜自掏腰包辦桌招待街友。

廖榮吉說，除了街友，今年失業勞工也增加，來吃流水席的「客人」越來越多。今年的菜色包括豬腳、香腸、汆燙蝦、鵝肉、排骨酥及人參雞湯等，每桌成本約三千元，他預估今年辦桌費用約需四百萬元，他自己出資一百五十萬元，其餘則靠外界捐款。廖榮吉表示，捐款的人還是不少，但今年捐款的金額還是有點不足。

今年除了領號碼牌新做法外，地點也和往年不同，過去街友尾牙宴原本都在梧州街、和平西路舉辦，但因附近居民覺得太吵，因此今年將尾牙宴移至龍山國小旁。

昨天上午兩個場次的用餐人數就超過兩千人，廖榮吉體貼街友們冒著寒風排隊，特別先準備熱騰騰的湯麵讓大家暖身。廖榮吉看到菜一上桌就瞬間被吃個精光，臉上充滿笑容，他表示，能盡自己一分力量，讓「艱苦人」也吃飽飽過新年，他很高興。

已經第三次吃流水席的王姓街友表示，菜餚很豐富，很感謝像老闆這樣的善心人，讓他每年過年也能吃到大餐。一名林姓單親媽媽早上六點就到現場排隊，她說自己原本做臨時工，但最近接不到工作，只能靠做資源回收維生，前幾天附近商家告訴她，才知道有這個流水席。

「刈包吉」宴街友將舉辦至大年初二，每天上午九時三十分、十一時、下午三時三十分、四時三十分上菜，用餐者不需出示身分證明，但要先排隊領號碼牌再依場次入座，每人限吃一次，不能占桌。

全國關廠工人連線貸款爭議未決，勞委會主委潘世偉昨天接受民視新聞專訪時說，沒有證據證明當年撥給勞工的錢是「代位求償」，勞委會仍認定是「貸款」，景氣好轉後，將用全民募款來紓困。

不過，潘世偉稍晚接受記者訪問時補充指出，募款不是現在的事，要等整個補貼方案走完，屆時要是關廠工人還是覺得「不夠」，才會委請民間團體發動募款（政府無法從事募款）。

協助關廠工人要求政府「撤告」的台灣國際勞工協會研究員吳永毅，昨晚批評這是「無聊的方案」。他說，這是國家應負的責任，怎會推給民間？他們不接受任何未先跟關廠工人協商的方案。

根據勞委會日前提出的初步補貼方案，將根據欠款勞工的年齡和經濟能力，從就業安定基金補貼三成、六成或九成欠款費，每一級可再根據狀況酌增一成，等於有機會全額補貼，但遭勞工痛斥是「施捨」，指這些錢本來就是他們的棺材本，何必還？甚至還為此在台北車站激烈臥軌。

全國關廠工人連線是由多家十六年前遭雇主惡性關廠的受害勞工組成，因為拿不到資遣費或退休金，當年勞委會曾用就安基金撥錢給受害勞工，勞工宣稱當時政府允諾是「代位求償」，但是勞委會如今認定是「貸款」，因十五年追溯期將至，去年開始對欠款勞工大規模討債。

潘世偉昨晚受訪時說，若能證明這筆錢是代位求償，他也希望從此一筆勾銷，但他努力很久，仍無法找到有力人證、物證，來證明當時這筆錢是代位求償，政府依法行政，現階段也只能透過法律來解決。

行政院昨天再公布兩副首長名單，金管會副主委將由政治大學商學院副院長王儷玲接任；工程會副主委則由現任工程會主任秘書顏久榮接任。政院表示，至此江內閣改組全數底定，十八日新舊內閣交接。

政院指出，王儷玲專精於風險管理、社會保險、年金保險、長壽風險、退休金制度管理，與投資理財、退休基金投資策略與風險管理以及保險公司資產負債管理等；鑑於金管會現正推動發展具兩岸特色的金融業務計畫，亟需借重王儷玲的專長，以協助健全保險市場的發展、提升保險業資金運用效益及資產管理效能。

政院表示，顏久榮曾在美、英進行長達一年半的工程施政與專業考察研究，具有國際視野。他從省府時代公共工程局基層做起，歷經住都局、營建署工程規劃設計、工務管理主管等職務，具有卅七年的工程實務歷練。

行政院說，八八風災重創林邊及佳冬地區，顏久榮奉派至八軍團協助救災及相關重建工程，在五十天內即完成任務；隨後並擔任重建會基礎建設處處長，負責基礎建設重建復建工程、永久屋興建工程，獲重建區民眾及地方單位的讚許與肯定。

將卸下閣揆重擔的行政院長陳冲，昨天在惜別茶會上輕鬆揮灑才子幽默風趣，調侃自稱在官場「改正歸邪後又改邪歸正」的副秘書長黃敏恭，歷經「少年恭的奇幻漂流」；更自嘲「不知會不會去印WYYM（無業遊民）.com CEO的名片」，笑翻全場。

將卸職的政院正副秘書長陳士魁、黃敏恭及政務委員薛承泰、副閣揆江宜樺等昨都發表感言，最後發言的陳揆一開始還用「speechless」形容感動得說不出話，也對自己公文要求太高、太苛感到不好意思，但接著話鋒一轉，信手捻來的幾個笑話贏得滿堂采。

陳揆說，記者問他，卸任後老婆會不會很高興撿回一個丈夫？他回說，「撿是撿回了，但不是很完整，回去還要修補一下，所以老婆也不是很輕鬆」；消息一出去就有朋友給他簡訊，「老婆還願意幫你修補？不要這麼有信心」。

伴著眾人的大笑聲，陳揆幽默自嘲「我還是很有信心，因為老婆連開了十五年的老車都不願意換，所以老人大概也不會換掉，還是有回家的潛力和機會」。

他說了段帶有禪意的話，「做事做這麼久，空下來不容易；忙久的人，突然閒下來也不容易。」又提到，商界朋友為健康把公司賣了，退休後給他張名片，印著「WYYM.com CEO，WYYM 的音就是『無、業、遊、民』」，眾人笑聲久久不絕。

與陳揆同進退的黃敏恭則花了段時間訴說自己的官場高低起伏，他原來覺得像頭蠻牛往前衝，後來給陳揆這馴牛師馴化了；陳揆順著他的話補上一句「少年恭的奇幻漂流」，讓原本哽咽的黃敏恭也不禁笑開懷。

行政院官員齊聚搶著與陳揆合影，資深官員形容陳揆「人氣是近幾任閣揆之最」；行政院員工送給陳揆一套運動服，希望他好好調養健康，他也不忘搞笑地說「我本來以為會給我一顆籃球，不過運動服比籃球好一點，因為不限於一種運動」。

據了解，受害的廿五歲女中尉，日前和一名女士官長向警方報案時，仍義憤填膺痛罵陳「變態」。警方訊後將陳姓中尉依妨害秘密、竊盜罪嫌函送北部軍事檢察署偵辦。

警方調查，廿九歲陳姓中尉本月初利用半夜，潛入女軍官浴室裝設手表型及掛勾型針孔攝影機時，被報案的女士官長發現，她來不及追問陳男到女浴室做什麼，陳疑似心虛快跑逃逸。

當天傍晚，陳姓軍官假意關心長相甜美的女中尉為何不下班休息，並多次建議她趕快去洗澡，等他外出代買便當回來再用餐，但遭女中尉婉拒。

女中尉晚間洗澡時，發現淋浴間有疑似男用手表及不明黑色掛勾，想起女士官長提醒，有不明男子半夜跑進浴室，洗完澡後將手表與掛勾拔下交給值日官，發現竟是針孔攝影機。

女中尉懷疑陳一直催她快去洗澡，動機可議，與女士官長徵得長官同意，將偽裝成手表與掛勾的針孔攝影機送軍事安全總隊查驗，發現記憶卡存有三名女軍、士官出浴，及在寢室更衣裸照。

撞見陳男半夜溜進女浴室的女士官長，看到自己出浴被偷拍的裸照時，氣得大罵「變態」，與女中尉商量後決定揪出色狼，避免再有人受害影響軍紀。

部隊長官在陳的寢室找到存有影片的筆記型電腦，還有多件女用內衣褲、針孔攝影器材收納盒，以及女軍、士官寢室鑰匙，陳姓中尉承認竊取女軍官寢室鑰匙後，利用上班時間潛入裝設針孔攝影機。

被害人還發現，陳在筆記型電腦硬碟，分別將不同被害人取名「前妻」、「老婆」等暱稱，因覺得惡心決定報警，並說會告到底，「把這種可惡的人趕出部隊」。