Élections législatives tchèques de 2021 — Wikipédia

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2017 2025
Élections législatives tchèques de 2021
200 sièges de la Chambre des députés (Majorité absolue : 101 sièges)
8 et 9 octobre 2021
Type d’élection	Élections législatives
Corps électoral et résultats
Inscrits	8 275 752
Votants	5 414 637
	65,43 %  4,6
Votes exprimés	5 375 090
Blancs et nuls	39 547
	SPOLU – Petr Fiala
Liste ODS KDU-ČSL TOP 09
Voix	1 492 581
27,78 %	5,4
Sièges obtenus	71	29
	ANO 2011 – Andrej Babiš
Voix	1 457 753
27,13 %	2,5
Sièges obtenus	72	6
	PaS – Ivan Bartoš
Liste Piráti STAN
Voix	838 362
15,61 %	0,4
Sièges obtenus	37	9
	SPD – Tomio Okamura
Voix	513 785
9,56 %	1,1
Sièges obtenus	20	2
Sièges par circonscription
Président du gouvernement
Sortant	Élu
Andrej Babiš ANO 2011	Petr Fiala ODS
(cs) Office tchèque des statistiques
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Les élections législatives tchèques de 2021 (en tchèque : Volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky 2021) ont lieu les 8 et 9 octobre 2021 afin d'élire les 200 membres de la IX^e législature de la Chambre des députés.

Le parti ANO 2011 du président du gouvernement Andrej Babiš fait principalement face à deux coalitions de l'opposition : Ensemble (SPOLU) et Pirates et maires (PaS).

À l'issue du scrutin, SPOLU dépasse de justesse ANO 2011, suivi de PaS, les deux coalitions d'opposition décrochant à elles deux la majorité absolue des sièges tandis que le Parti social-démocrate et le Parti communiste, soutiens du gouvernement sortant, perdent toute représentation à l'assemblée.

Après un mois de négociation retardé par l'hospitalisation du président de la République, Miloš Zeman, les membres de SPOLU et PaS forment début novembre un nouveau gouvernement, mené par Petr Fiala.

Les élections législatives d'octobre 2017 voient arriver nettement en tête le parti libéral et populiste ANO 2011 de l'ancien ministre des Finances Andrej Babiš au détriment du Parti social-démocrate tchèque (ČSSD) qui s'effondre en septième place. Arrivé deuxième, le Parti démocratique civique (ODS), conservateur, n'obtient ainsi qu'un peu plus d'un tiers des suffrages d'ANO 2011, malgré des résultats en hausse. Le Parti communiste de Bohême et Moravie (KSČM) fait son pire résultat depuis la première élection démocratique en 1990 tandis que le parti nationaliste Liberté et démocratie directe (SPD) effectue une percée, atteignant 10 % des voix et se plaçant quatrième. Le Parti pirate tchèque (ČSP) fait également son entrée à la chambre basse du Parlement avec près de 11 % des suffrages^[1].

Après plusieurs mois de négociations, dont une tentative de formation d'un gouvernement minoritaire composé du seul ANO et rejetée par la Chambre, Andrej Babiš forme courant mai 2018 un exécutif de coalition minoritaire entre ANO et le Parti social-démocrate, bénéficiant du soutien sans participation du Parti communiste^[2],[3].

Selon une enquête de l'Eurobaromètre publiée en mai 2021, la Tchéquie fait partie des pays où les citoyens ont le moins confiance en leur gouvernement et leur Parlement, avec des taux d'approbation respectifs de 19 % et 15 %^[4]. Les trois quarts des Tchèques se disent en outre mécontents de la gestion de la pandémie de Covid-19 par l'exécutif^[4].

La Chambre des députés (en tchèque : Poslanecká sněmovna) se compose de 200 députés élus pour un mandat de quatre ans au scrutin proportionnel d'Hondt avec vote préférentiel dans 14 circonscriptions électorales^[5].

Lors du vote, en plus de celui pour la liste de parti de leur choix, les électeurs peuvent aussi indiquer leur préférence pour un maximum de quatre des candidats inscrits sur la liste. Les candidats recueillant plus de 5 % des suffrages préférentiels à l'échelon régional sont placés en haut de la liste de leur parti. Lorsque plusieurs candidats recueillent plus de 5 % des votes préférentiels, ils sont classés par ordre du nombre total de votes préférentiels qu'ils ont recueillis^[5].

Après décompte des suffrages, les sièges sont répartis dans chaque circonscription à la proportionnelle selon la méthode d'Hondt à tous les partis ou coalitions ayant franchi le seuil électoral de 5 % des suffrages exprimés au niveau national. Ce seuil passe à 8 % pour les coalitions de deux partis et 11 % pour les coalitions de trois partis et plus^[5],[6].

Les élections de 2021 sont les premières depuis un allègement des seuils. Ceux-ci étaient auparavant de 5 % des suffrages exprimés pour un parti, 10 % pour les coalitions de deux partis, 15 % pour les coalitions de trois partis et 20 % pour les coalitions de quatre partis et plus^[5]. Ce système fait cependant l'objet d'une plainte d'un groupe de sénateurs début 2021, qui conduit la Cour constitutionnelle à déclarer le 2 février ces seuils contraires à la Constitution^[7].

Parti	Idéologie	Chef de file	Résultats en 2017
	ANO 2011	Attrape-tout[8],[9] ou centre à centre droit Libéralisme, populisme	Andrej Babiš Président du gouvernement	29,64 % des voix 78 députés
	Parti démocratique civique Občanská demokratická strana	Centre droit à droite Conservatisme, libéral-conservatisme, national-libéralisme, euroscepticisme, national-conservatisme	Petr Fiala	11,32 % des voix 25 députés
	Parti pirate tchèque Česká pirátská strana	Centre à gauche Social-libéralisme, libertarisme de gauche, droit à l'information, démocratie directe, cyberdémocratie, europhilie	Ivan Bartoš	10,79 % des voix 22 députés
	Liberté et démocratie directe Svoboda a přímá demokracie	Droite à extrême droite Nationalisme, démocratie directe, opposition à l'immigration, populisme de droite	Tomio Okamura	10,64 % des voix 22 députés
	Parti communiste de Bohême et Moravie Komunistická strana Čech a Moravy	Gauche radicale Communisme, euroscepticisme	Vojtěch Filip (en)	7,76 % des voix 15 députés
	Parti social-démocrate tchèque Česká strana sociálně demokratická	Centre gauche Social-démocratie, europhilie	Jan Hamáček Ministre de l'Intérieur	7,27 % des voix 15 députés
	Union chrétienne démocrate - Parti populaire tchécoslovaque Křesťanská a demokratická unie - Československá strana lidová	Centre à centre droit Démocratie chrétienne, conservatisme social	Marian Jurečka	5,80 % des voix 10 députés
	TOP 09 Tradice, Odpovědnost, Prosperita 09	Centre droit Libéral-conservatisme, europhilie	Markéta Adamová (en)	5,31 % des voix 7 députés
	Maires et Indépendants Starostové a nezávislí	Centre à centre droit Localisme, principe de subsidiarité, europhilie	Vít Rakušan	5,18 % des voix 6 députés
Coalitions
	Ensemble Spolu (ODS-KDU-ČSL-TOP 09)	Centre droit Libéral-conservatisme, démocratie chrétienne	Petr Fiala	22,43 % des voix 42 députés[a]
	Pirates et maires Piráti a starostové (ČSP-STAN)	Centre Libéralisme, progressisme, écologisme	Ivan Bartoš	15,97 % des voix 28 députés[a]

L'un des débats de la campagne voit le premier ministre Andrej Babiš et le président du Parti pirate Ivan Bartoš s'opposer sur la question de l'immigration. À une question lui demandant si les pirates comptent partager jusqu'à leur chalets pour accueillir les migrants, le président du gouvernement ironise ainsi sur leur volonté selon lui de « tout partager », avant de les accuser de conduire à une « Europe musulmane », citant un passage de son livre selon lequel « Nous [les Tchèques] ne voulons pas partager notre pays »^[10].

Le président du Parti pirate Ivan Bartoš réagit en réitérant son opposition à la fois à l'immigration illégale et aux quotas de migrants portés par l'Union européenne lors de la crise migratoire en Europe^[10].

Le 3 octobre 2021, une importante fuite de documents concernant les actifs cachés et l'évasion fiscale à l'étranger de milliers de personnes est rendue publique. Parmi elles figure le président du gouvernement Andrej Babiš qui, selon les documents, aurait commis de multiples infractions, notamment pour blanchiment d'argent ou en n'énumérant pas une de ses sociétés dans sa déclaration de propriété aux Îles Vierges britanniques^[11].

Résultats des législatives tchèques de 2021^{[12],[13],[14]}

Partis	Voix	%	+/-	Sièges	+/-
		Parti démocratique civique (ODS)	1 493 905	27,79	5,36	34	9
	Union chrétienne démocrate - Parti populaire tchécoslovaque (KDU-ČSL)	23	13
	TOP 09	14	7
Total Ensemble[b] (SPOLU)	71	29
	ANO 2011	1 458 140	27,13	2,51	72	6
		Maires et indépendants (STAN)	839 776	15,61	0,36	33	27
	Parti pirate tchèque (ČSP)	4	18
Total Pirates et maires[c] (PaS)	37	9
	Liberté et démocratie directe (SPD)	513 910	9,56	1,08	20	2
	Serment (P)	251 562	4,68	Nv	0
	Parti social-démocrate tchèque (ČSSD)	250 397	4,65	2,62	0	15
	Parti communiste de Bohême et Moravie (KSČM)	193 817	3,60	4,16	0	15
	Coalition THO (en)-Svobodní-SsČR (en)[d]	148 463	2,76	1,20	0
	Bloc libre (en) (VB)	71 587	1,33	Nv	0
	Parti vert (Z)	53 343	0,99	0,47	0
	Nous ouvrirons la République tchèque (OČ)	21 804	0,40	Nv	0
	Démocratie suisse (ŠD)	16 823	0,31	Nv	0
	Moravané	14 285	0,26	Nv	0
	Alliance pour l'avenir (ODA-ADS-RN-DSZ)[e] (APB)	11 531	0,21	0,11	0
	Autres partis[f]	35 947	0,67	-	0
Suffrages exprimés	5 375 090	99,32
Votes blancs et invalides	39 547	0,68
Total	5 414 637	100	-	200
Abstentions	2 861 115	34,57
Inscrits / participation	8 275 752	65,43

• 

  Sièges des coalitions par circonscription

• 

  Sièges des partis par circonscription

Résultats des élections législatives tchèques de 2021 par circonscription^[15]

Région	SPOLU	ANO 2011	PaS	SPD	P	ČSSD	KSČM	TSS	VB	Z
%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-	%	+/-
Prague	40,02	6,4	17,46	2,89	22,64		4,59		3,41	Nv	4,00		2,14		2,56	Nv	0,74	Nv	0,96
Bohême centrale	28,74	6,48	24,92	3,74	19,46		7,79		4,58	Nv	4,56		3,48		2,55	Nv	0,93	Nv	0,96
Bohême-du-Sud	29,09	6,29	26,65	2,21	13,50		8,98		4,51	Nv	5,45		4,45		3,40	Nv	1,11	Nv	0,99
Plzeň	26,57	6,17	29,03	1,95	13,88		9,96		4,72	Nv	4,99		4,14		2,50	Nv	1,26	Nv	1,00
Karlovy Vary	20,22	5,35	33,06	2,36	14,23		12,76		4,94	Nv	3,78		3,41		2,75	Nv	1,55	Nv	1,10
Ústí nad Labem	19,77	4,87	35,61	1,94	13,99		11,87		4,36	Nv	3,19		3,92		3,05	Nv	1,23	Nv	1,28
Liberec	22,77	6,22	26,86	2,97	21,37		11,00		4,29	Nv	3,48		3,01		2,77	Nv	1,42	Nv	1,23
Hradec Králové	28,58	6,05	26,99	4,78	15,13		9,05		4,73	Nv	4,93		3,44		2,94	Nv	1,33	Nv	1,08
Pardubice	28,52	6,55	26,84	3,97	14,09		9,36		4,95	Nv	5,05		3,81		2,87	Nv	1,57	Nv	0,99
Vysočina	28,00	5,01	26,73	1,9	13,51		8,92		5,23	Nv	6,55		4,67		2,64	Nv	1,14	Nv	0,82
Moravie-du-Sud	30,03	4,67	25,36	2,04	14,19		9,35		6,04	Nv	4,41		3,65		2,55	Nv	1,47	Nv	0,89
Olomouc	24,54	4,12	29,77	1,62	12,35		12,24		4,69	Nv	4,53		3,97		3,04	Nv	1,61	Nv	0,89
Zlín	27,78	3,76	26,98	1,78	13,44		11,38		4,23	Nv	4,89		3,32		3,31	Nv	1,73	Nv	0,88
Moravie-Silésie	20,64	4,14	33,73	1,69	11,13		12,82		4,86	Nv	5,42		3,99		2,46	Nv	2,02	Nv	0,98
Tchéquie	27,79	5,36	27,12	2,51	15,62	0,36	9,56	1,08	4,68	Nv	4,65	2,62	3,60	4,16	2,76	Nv	1,33	Nv	0,99	0,47

Le scrutin est une victoire pour l'opposition, les coalitions Ensemble (SPOLU) et Pirates et maires (PaS) remportant à elles deux la majorité absolue des sièges. Dès le soir du 10 octobre, ces deux coalitions annoncent la signature d'un accord en vue de la formation d'un gouvernement de coalition mené par le dirigeant d'Ensemble, Petr Fiala. Arrivée en tête des suffrages au niveau national par une courte avance sur ANO 2011, la coalition de centre droit dirigée par Fiala obtient cependant la deuxième place en termes de sièges du fait de la répartition par circonscription^[16],[17].

L’accumulation d’affaires de corruption et de délits financiers, dont celle toute récente des Pandora Papers, n'entame finalement que faiblement le parti au pouvoir, qui bénéficie de la lassitude d'une partie de l'électorat devenue « insensible » à ce type de scandales^[18]. Si ANO 2011 conserve la première place en tête en nombre de sièges et ne subit qu'un faible recul, le président du gouvernement, Andrej Babiš, sort néanmoins perdant du scrutin du fait de l'élimination de ses alliés.

En effet, le Parti social-démocrate tchèque (ČSSD) et le Parti communiste de Bohême et Moravie (KSČM) échouent tous deux à franchir le seuil électoral de 5 %, et perdent toute représentation à la Chambre des députés, privant Babiš du soutien nécessaire pour se maintenir au pouvoir^[18]. C'est la première fois depuis 1948 qu'aucun député communiste n'est élu à la Chambre, et la première fois depuis l'indépendance en 1990 qu'aucun social-démocrate ne l'est^[19]. Jan Hamáček et Vojtěch Filip, respectivement à la tête du ČSSD et du KSČM, démissionnent dès l'annonce des résultats. Babiš reconnaît quant à lui sa défaite dans la nuit du 9 octobre, tout en accusant l'opposition d'avoir orchestrée une campagne de diffamation à son encontre^[20].

Vainqueur du scrutin avec Ensemble, la coalition Pirates et maires progresse nettement en termes de sièges. Ces résultats en hausse cachent néanmoins un échec cuisant pour le Parti pirate tchèque (ČSP). Longtemps en tête des sondages d'opinions, le parti n'obtient finalement que la troisième place avec son partenaire de coalition, le parti Maires et Indépendants (STAN). Surtout, ce dernier réunit la quasi-totalité des sièges obtenus par la coalition, avec 33 élus sur 37, les électeurs ayant massivement opté pour des votes préférentiels en faveur de ses candidats au détriment de ceux du ČSP, qui n'en obtient que quatre, soit moins d'un cinquième du total de ses députés élus en 2017.

L'échec du ČSP, principale cible du gouvernement sortant au cours de la campagne électorale, est d'autant plus important que le parti s'était engagé dans celle-ci à hauteur de 32 millions de couronnes, contre moitié moins de la part du STAN. Reconnaissant que le Parti pirate sort « considérablement affaibli » du scrutin, son président, Ivan Bartoš, l'un des quatre seuls élus, annonce être ouvert à la tenue d'un congrès anticipé pour aborder le sujet de la direction du parti^[21].

Seule autre formation à obtenir une représentation à la Chambre, le parti eurosceptique d’extrême droite Liberté et démocratie directe (SPD) connait un léger recul^[22].

Si le choix de la personnalité devant mener la première tentative de formation d'un gouvernement revient au président de la République, Miloš Zeman, Petr Fiala juge sa nomination légitime en raison de l'arrivée de sa formation en tête des suffrages, affirmant bénéficier d'un mandat « fort » pour gouverner^[23].

Allié du président du gouvernement sortant, Miloš Zeman est cependant jugé susceptible de reconduire Andrej Babiš en raison des résultats en sièges de son mouvement. Organisant un régime parlementaire, la Constitution tchèque donne au président de la République la responsabilité de nommer le président du gouvernement et les ministres sur proposition de ce dernier ; le gouvernement ainsi formé doit obtenir la confiance de la Chambre des députés dans les trente jours. Si les députés rejettent les propositions de gouvernement des deux premiers présidents du gouvernement proposés par le président de la République, il revient au président de la Chambre de proposer au chef de l'État le candidat à la présidence du gouvernement^[24]. Déjà vivement critiquée à l'issue des élections précédentes, cette procédure fait notamment l'objet d'un projet de révision constitutionnelle porté par Pirates et maires, qui propose que le chef de l’État se voit confier la première et la troisième proposition de candidature, et le président de la Chambre la deuxième^[25],[26].

Dès le 10 octobre, le pays voit le calendrier de formation d'un gouvernement subitement perturbé par l'hospitalisation du président Miloš Zeman. Âgé de 77 ans, ce dernier est en effet placé en soins intensifs pour des problèmes de foie peu après une rencontre avec Babiš, laissant les principaux acteurs politiques dans l'expectative^[27],[28]. Réputé alcoolique depuis de nombreuses années, le président était affaibli au point d'avoir dû voter depuis son domicile^[29],[30]. Il avait annoncé lors de la campagne électorale son intention de nommer le dirigeant du principal parti issu des élections, et non le dirigeant de la principale coalition^[18],[31].

En dépit des déclarations faites par le porte-parole de la présidence Jiří Ovčáček et de son propre silence sur la question le 10 octobre, Andrej Babiš affirme le 12 octobre que lors de son entretien informel avec le chef de l'État, ce dernier lui a confié la tâche de constituer le futur gouvernement. Cependant, Jiří Ovčáček annonce le lendemain que le président a accepté de rencontrer Petr Fiala, cette réunion devant avoir lieu après que Miloš Zeman sera sorti des soins intensifs selon le chancelier de la présidence, Vratislav Mynář^[32]. Finalement, Andrej Babiš indique le 16 octobre qu'il ne tentera pas de former un nouveau cabinet et qu'il remettra ses fonctions à la future coalition gouvernementale que SPOLU et PaS ont l'intention de concrétiser d'ici l'ouverture de la législature, convoquée le 8 novembre 2021^[33].

Le 5 novembre, au lendemain de sa sortie des soins intensifs, Miloš Zeman fait savoir qu'il est prêt à nommer Petr Fiala président du gouvernement^[34]. Trois jours plus tard, les cinq partis signent officiellement leur accord de coalition^[35], puis Petr Fiala se voit confier le lendemain par le président de la République une mission de formation du nouveau gouvernement tchèque^[36]. La liste des ministres est rendue publique par Petr Fiala le 16 novembre après un entretien avec Miloš Zeman, le formateur précisant alors que le chef de l'État compte le nommer président du gouvernement dix jours plus tard^[37],[38]. Une nouvelle hospitalisation du chef de l'État, cette fois pour cause de Covid-19, diffère cependant cette nomination au 28 novembre. Zeman fait part de son intention de nommer les membres du gouvernement plus tard, après les avoir rencontrés individuellement^[39]. Fiala est finalement assermenté en présence d'un chef de l'État confiné à l'intérieur d'un box de plexiglas, par respect des règles sanitaires^[40].

Le gouvernement est nommé dans son intégralité le 17 décembre 2021, au cours d'une cérémonie au château de Lány, à laquelle ne participe cependant pas le futur ministre de l'Agriculture Zdeněk Nekula en raison d'une contamination par la Covid-19. Le 13 janvier 2022, le gouvernement Fiala obtient la confiance de la Chambre des députés par 106 voix pour sur 193 exprimés^[41],[42].

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