Gouvernement Barnier — Wikipédia

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Le gouvernement Barnier est le gouvernement de la République française du 5 septembre au 13 décembre 2024, le quarante-cinquième de la V^e République et le sixième sous la présidence d'Emmanuel Macron.

Sa composition a été annoncée le 21 septembre, seize jours après la nomination du Premier ministre Michel Barnier, lui-même nommé le 5 septembre, presque trois mois après l'annonce de la démission de Gabriel Attal : c'est la période la plus longue entre la démission d'un gouvernement et la nomination du suivant depuis la Seconde Guerre mondiale.

Le 3 décembre, deux motions de censure sont déposées par le Nouveau Front populaire et le Rassemblement national à la suite du recours à l'article 49, alinéa 3 de la Constitution pour faire adopter le budget de la Sécurité sociale. À l'issue de l'adoption de la première censure par les députés en séance publique le 4 décembre, Michel Barnier est contraint de démissionner et le gouvernement est chargé des affaires courantes entre le 5 et le 13 décembre, sans être gouvernement de plein droit, du fait de la censure.

Il s'agit de la seconde fois qu'un gouvernement de la V^e République est censuré, après le premier gouvernement Pompidou en 1962, et, avec 99 jours, du deuxième plus éphémère hors période de transition électorale, derrière le troisième gouvernement Messmer (89 jours).

Il succède au gouvernement Attal et cède le pouvoir au gouvernement de François Bayrou, nommé huit jours après la motion de censure.

Après la dissolution de la XVI^e législature par Emmanuel Macron le 9 juin 2024, à la suite de la victoire du Rassemblement national (RN) aux élections européennes, des élections législatives anticipées se sont déroulées les 30 juin et 7 juillet. Alors que le Rassemblement national (RN) est dans les premières estimations pressenti pour obtenir une majorité relative, il est placé en troisième position derrière le Nouveau Front populaire (NFP), arrivé en première position, et Ensemble pour la République, arrivé en deuxième position dans un contexte de Front républicain.

Gabriel Attal présente sa démission à Emmanuel Macron, qui l'accepte le 16 juillet. La veille de l'ouverture des Jeux olympiques, le NFP s'accorde pour proposer au chef de l'État le nom de Lucie Castets pour Matignon. En réaction, arguant que « personne n'a emporté [les élections] », Emmanuel Macron annonce la tenue de consultations en vue de former un gouvernement^[1].

Le 16 août, à l'issue des Jeux olympiques, Emmanuel Macron convie les chefs de partis et présidents de groupes parlementaires des deux chambres à l'Élysée le 23 août pour tenter de trouver une issue à ce blocage de fait^[2]. Après que le chef de l'État a reçu les chefs de partis et les présidents de groupes parlementaires, les services de l'Élysée font savoir par communiqué de presse du 26 août que Lucie Castets ne serait pas nommée à Matignon^[3].

Le 2 septembre, Emmanuel Macron reçoit Bernard Cazeneuve (ex-PS ; Premier ministre sous François Hollande) et Xavier Bertrand (LR ; président de la région Hauts-de-France), alors pressentis pour le poste de Premier ministre^[4]. Le nom de Thierry Beaudet est également évoqué le même jour. Face au risque de motion de censure, la candidature de Michel Barnier, déjà évoquée début juillet^[5],[6], est de nouveau envisagée le 4 septembre^[7]. Le 5 septembre, soit quasiment deux mois jour pour jour après le second tour des élections législatives, Emmanuel Macron nomme celui-ci à la tête du gouvernement^{[8],[9],[10],[11]}. Alors que le NFP a annoncé censurer tout gouvernement qui n'est pas issu de ses rangs, le RN annonce attendre la déclaration de politique générale du nouveau gouvernement avant de se décider à censurer ou non^[12],[13].

Le 6 septembre, Michel Barnier reçoit les chefs de file des Républicains, respectivement Laurent Wauquiez, président du groupe Droite républicaine, Bruno Retailleau, président du groupe Les Républicains au Sénat, ainsi qu'Édouard Philippe, ancien Premier ministre et président d'Horizons^[14], Gérard Larcher, président du Sénat^[15], ainsi que Gabriel Attal, président du groupe Ensemble pour la République, et ancien Premier ministre, en vue de l'entrée de ces partis au gouvernement^[16].

Le 8 septembre, Michel Barnier reçoit Édouard Philippe, président du parti Horizons et ancien Premier ministre, et François Bayrou, président du parti Modem^[17].

Le 9 septembre, Michel Barnier reçoit les représentants du groupe Libertés, indépendants, outre-mer et territoires^[18].

La possibilité du maintien de ministres du gouvernement Gabriel Attal est évoquée, notamment dans les cas de Catherine Vautrin, Rachida Dati, Gérald Darmanin et de Sébastien Lecornu, ce dernier serait « assuré de rester »^[19]. Bruno Retailleau est aussi envisagé comme ministre régalien^[20].

Le 19 septembre, après le rejet d'une première liste de ministres par le président Macron et à la suite d'un accord entre le bloc macroniste et les Républicains, Michel Barnier soumet une liste de trente-huit ministres au président de la République^[21]. Le gouvernement est ensuite annoncé le 21 septembre 2024 par Alexis Kohler, secrétaire général de l'Élysée^[22].

Il est considéré, avant même sa formation, comme « le gouvernement le plus à droite de toute l'histoire de la V^e République » par la députée socialiste Céline Hervieu^[23]. Après sa formation, le premier secrétaire du Parti socialiste, Olivier Faure, rejoint son point de vue^[24]. D'autres se montrent plus tempérés, à l'instar de l'eurodéputé socialiste Pierre Jouvet et du politologue Alain Duhamel, qui se contentent d'évoquer le « gouvernement le plus à droite depuis François Fillon »^[25],[26]. Plusieurs de ses ministres ont milité contre le mariage homosexuel^[27] ou étaient opposés à la constitutionnalisation de l'IVG. De plus, il s'agit du premier gouvernement de la cinquième république à recevoir le Rassemblement national pour discuter du budget^[28].

La coalition gouvernementale, entre deux forces parlementaires — le bloc macroniste et Les Républicains — jusqu'alors adversaires déclarés, est désignée par Michel Barnier comme un « socle commun »^[29] représentant la majorité « la moins relative » à l'Assemblée nationale. L'expression de « socle commun » est depuis fréquemment utilisée dans les médias et dans le monde politique pour désigner la base parlementaire du gouvernement Barnier et l'alliance entre le bloc macroniste et la droite conservatrice, y compris pour remettre en cause la solidité de cette coalition^[30],[31].

Le Premier ministre prononce sa déclaration de politique générale le 1^er octobre 2024^[32] à 15 h^[33]. Le gouvernement ne sollicite la confiance ni de l'Assemblée nationale, ni du Sénat^[34].

Le 4 octobre 2024, les députés de gauche déposent une motion de censure en raison de la non nomination de Lucie Castets au poste de Premier ministre. Elle n'est pas adoptée.

• Premier ministre, chargé de la Planification écologique et énergétique : Michel Barnier^[35],[36].

Titre	Titulaire
Garde des Sceaux, ministre de la Justice	Didier Migaud
Ministre du Partenariat avec les territoires et de la Décentralisation	Catherine Vautrin
Ministre de l'Intérieur	Bruno Retailleau
Ministre de l'Éducation nationale	Anne Genetet
Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères	Jean-Noël Barrot
Ministre de la Culture	Rachida Dati
Ministre des Armées et des Anciens combattants	Sébastien Lecornu
Ministre de la Transition écologique, de l'Énergie, du Climat et de la Prévention des risques	Agnès Pannier-Runacher
Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie	Antoine Armand
Ministre de la Santé et de l'Accès aux soins	Geneviève Darrieussecq
Ministre des Solidarités, de l'Autonomie et de l'Égalité entre les femmes et les hommes	Paul Christophe
Ministre du Logement et de la Rénovation urbaine	Valérie Létard
Ministre de l'Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de la Forêt	Annie Genevard
Ministre du Travail et de l'Emploi	Astrid Panosyan-Bouvet
Ministre des Sports, de la Jeunesse et de la Vie associative	Gil Avérous
Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche	Patrick Hetzel
Ministre de la Fonction publique, de la Simplification et de la Transformation de l'action publique	Guillaume Kasbarian

Titre	Ministre de tutelle	Titulaire
Ministre chargé des Outre-mer	Premier ministre	François-Noël Buffet
Ministre chargé du Budget et des Comptes publics	Laurent Saint-Martin

Titre	Ministre de tutelle	Titulaire
Ministre délégué chargé de l’Europe	Premier ministre Ministre de l’Europe et des Affaires étrangères	Benjamin Haddad
Ministre déléguée chargée des Relations avec le Parlement	Premier ministre	Nathalie Delattre
Porte-parole du Gouvernement	Maud Bregeon
Ministre déléguée chargée de la Coordination gouvernementale	Marie-Claire Carrère-Gée
Ministre déléguée chargée de la Ruralité, du Commerce et de l’Artisanat	Ministre du Partenariat avec les territoires et de la Décentralisation	Françoise Gatel
Ministre délégué chargé des Transports	François Durovray
Ministre délégué chargé de la Mer et de la Pêche	Fabrice Loher
Ministre délégué chargé de la Sécurité du quotidien	Ministre de l’Intérieur	Nicolas Daragon
Ministre délégué chargé de la Réussite scolaire et de l'Enseignement professionnel	Ministre de l'Éducation nationale	Alexandre Portier
Ministre déléguée chargée du Commerce extérieur et des Français de l’étranger	Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères	Sophie Primas
Ministre délégué chargé de l’Industrie	Ministre de l'Économie, des Finances et de l’Industrie	Marc Ferracci
Ministre déléguée chargée de l’Économie sociale et solidaire, de l’Intéressement et de la Participation	Marie-Agnès Poussier-Winsback
Ministre déléguée chargée de l’Économie du tourisme	Marina Ferrari
Ministre déléguée chargée de l’Énergie	Ministre de la Transition écologique, de l’Énergie, du Climat et de la Prévention des risques	Olga Givernet
Ministre déléguée chargée de la Famille et de la Petite enfance	Ministre des Solidarités, de l'Autonomie et de l'Égalité entre les Femmes et les Hommes	Agnès Canayer

Titre	Ministre de tutelle	Titulaire
Secrétaire d'État chargé de la Citoyenneté et de la Lutte contre les discriminations	Ministre de l'Intérieur	Othman Nasrou
Secrétaire d'État chargé de la Francophonie et des Partenariats internationaux	Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères	Thani Mohamed Soilihi
Secrétaire d'État chargée de la Consommation	Ministre de l'Économie, des Finances et de l’Industrie	Laurence Garnier
Secrétaire d'État chargée de l’Égalité entre les femmes et les hommes	Ministre des Solidarités, de l'Autonomie et de l'Égalité entre les femmes et les hommes	Salima Saa
Secrétaire d'État chargée de l’Intelligence artificielle et du Numérique	Ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche	Clara Chappaz

Après de nombreuses critiques sur la non-présence d'un ministre chargé des personnes handicapées, le portefeuille des Personnes en situation de handicap est attribué à Charlotte Parmentier-Lecocq, jusqu'alors députée du parti Horizons, qui devient ministre déléguée auprès du ministre des Solidarités, de l'Autonomie et de l'Égalité entre les Femmes et les Hommes.

En parallèle, Jean-Louis Thiériot, jusqu'alors député des Républicains, est nommé ministre délégué auprès du ministre des Armées et des Anciens combattants.

Le 2 décembre 2024, après plusieurs semaines de débats, Michel Barnier engage la responsabilité de son gouvernement sur le projet de loi de finance de la sécurité sociale pour 2025 en vertu de l'article 49 alinéa 3 de la Constitution. Dans la foulée, deux motions de censure sont déposées, par les groupes du Nouveau Front populaire d'une part et les groupes Rassemblement national et UDR de l'autre. Marine Le Pen annonçant que les députés du groupe RN voteront les deux motions de censure.

Deux jours plus tard, le 4 décembre, la première étant adoptée à une large majorité, la seconde n'est pas mise au vote^[37]. Le 5 décembre, en application de l'article 50 de la Constitution, Michel Barnier présente la démission de son gouvernement au président de la République, qui en prend acte^[38]. Il assurera, avec les membres du gouvernement, le traitement des affaires courantes jusqu’à la nomination d’un nouveau gouvernement^[38].

Le gouvernement de Michel Barnier est le second à être censuré sous la Cinquième République et le premier à l'être sur le fondement l'article 49.3^[a].

Le 13 décembre 2024, Emmanuel Macron nomme François Bayrou pour lui succéder^[39].

Avec une durée de 99 jours, c'est le huitième gouvernement le plus éphémère de la Cinquième République, et le deuxième hors période de transition électorale, après le troisième gouvernement Messmer (89 jours).

Portrait	Fonction	Nom	Parti
	Premier ministre, chargé de la Planification écologique et énergétique		Michel Barnier	LR

Portrait	Fonction	Nom	Parti ou nuance
	Garde des Sceaux, ministre de la Justice		Didier Migaud	DVG
	Ministre du Partenariat avec les territoires et de la Décentralisation		Catherine Vautrin	RE
	Ministre de l'Intérieur		Bruno Retailleau	LR
	Ministre de l'Éducation nationale		Anne Genetet	RE
	Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères		Jean-Noël Barrot	MoDem
	Ministre de la Culture		Rachida Dati	DVD
	Ministre des Armées et des Anciens combattants		Sébastien Lecornu	RE
	Ministre de la Transition écologique, de l'Énergie, du Climat et de la Prévention des risques	Agnès Pannier-Runacher	RE-TdP
	Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie	Antoine Armand	RE
	Ministre de la Santé et de l'Accès aux soins		Geneviève Darrieussecq	MoDem
	Ministre des Solidarités, de l'Autonomie et de l'Égalité entre les femmes et les hommes		Paul Christophe	HOR
	Ministre du Logement et de la Rénovation urbaine		Valérie Létard	UDI
	Ministre de l'Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et de la Forêt		Annie Genevard	LR
	Ministre du Travail et de l'Emploi		Astrid Panosyan-Bouvet	RE
	Ministre des Sports, de la Jeunesse et de la Vie associative		Gil Avérous	DVD
	Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche		Patrick Hetzel	LR
	Ministre de la Fonction publique, de la Simplification et de la Transformation de l'action publique		Guillaume Kasbarian	RE

Portrait	Fonction	Ministre de tutelle	Nom	Parti ou nuance
	Ministre chargé des Outre-mer	Premier ministre		François-Noël Buffet	LR
	Ministre chargé du Budget et des Comptes publics		Laurent Saint-Martin	RE

Portrait	Fonction	Ministre de tutelle	Nom	Parti ou nuance
	Ministre délégué chargé de l'Europe	Premier ministre Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères		Benjamin Haddad	RE
	Ministre déléguée chargée des Relations avec le Parlement	Premier ministre		Nathalie Delattre	PRV
	Ministre déléguée, porte-parole du Gouvernement		Maud Bregeon	RE
	Ministre déléguée chargée de la Coordination gouvernementale		Marie-Claire Carrère-Gée	LR
	Ministre déléguée chargée de la Ruralité, du Commerce et de l'Artisanat	Ministre du Partenariat avec les territoires et de la Décentralisation		Françoise Gatel	UDI
	Ministre délégué chargé des Transports		François Durovray	LR-NF
	Ministre délégué chargé de la Mer et de la Pêche		Fabrice Loher	UDI
	Ministre délégué chargé de la Sécurité du quotidien	Ministre de l'Intérieur		Nicolas Daragon	LR
	Ministre délégué chargé de la Réussite scolaire et de l'Enseignement professionnel	Ministre de l'Éducation nationale		Alexandre Portier	LR
	Ministre déléguée chargée du Commerce extérieur et des Français de l'étranger	Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères		Sophie Primas	LR-NÉ
	Ministre délégué	Ministre des Armées et des Anciens combattants		Jean-Louis Thiériot	LR
	Ministre délégué chargé de l'Industrie	Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie		Marc Ferracci	RE
	Ministre déléguée chargée de l'Économie sociale et solidaire, de l'Intéressement et de la Participation		Marie-Agnès Poussier-Winsback	HOR
	Ministre déléguée chargée de l'Économie du tourisme		Marina Ferrari	MoDem
	Ministre déléguée chargée de l'Énergie	Ministre de la Transition écologique, de l'Énergie, du Climat et de la Prévention des risques		Olga Givernet	RE
	Ministre déléguée chargée de la Famille et de la Petite enfance	Ministre des Solidarités, de l'Autonomie et de l'Égalité entre les Femmes et les Hommes		Agnès Canayer	DVD
	Ministre déléguée chargée des Personnes en situation de handicap		Charlotte Parmentier-Lecocq	HOR

Portrait	Fonction	Ministre de tutelle	Nom	Parti ou nuance
	Secrétaire d'État chargé de la Citoyenneté et de la Lutte contre les discriminations	Ministre de l'Intérieur		Othman Nasrou	LR-SL
	Secrétaire d'État chargé de la Francophonie et des Partenariats internationaux	Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères		Thani Mohamed Soilihi	RE
	Secrétaire d'État chargée de la Consommation	Ministre de l'Économie, des Finances et de l'Industrie		Laurence Garnier	LR
	Secrétaire d'État chargée de l'Égalité entre les femmes et les hommes	Ministre des Solidarités, de l'Autonomie et de l'Égalité entre les femmes et les hommes		Salima Saa	DVD
	Secrétaire d'État chargée de l'Intelligence artificielle et du Numérique	Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche		Clara Chappaz	SE

Le gouvernement compte vingt femmes et vingt hommes, donc la parité numérique est respectée (en comptant le Premier ministre). Mais les ministères régaliens sont tous occupés par des hommes^[40].

L'équipe gouvernementale réunit un « socle commun » formé par l'ancienne majorité présidentielle (Ensemble pour la République) et Les Républicains, ainsi que des personnalités non affiliées :

Parti	Premier ministre	Ministres	Ministres délégués	Secrétaires d'État	Total
Répartition le 21 septembre 2024	1	20	14	5	40
	Les Républicains	1	6	4	2	13
	Renaissance		8	4	1	13
	Mouvement démocrate	2	1		3
	Union des démocrates et indépendants	1	2		3
	Divers droite	1	1	1	3
	Horizons	1	1		2
	Divers gauche	1			1
	Parti radical		1		1
	Sans étiquette			1	1
Répartition le 13 décembre 2024	1	20	16	5	42
	Les Républicains	1	6	5	2	14
	Renaissance		8	4	1	13
	Mouvement démocrate	2	1		3
	Union des démocrates et indépendants	1	2		3
	Divers droite	1	1	1	3
	Horizons	1	2		3
	Divers gauche	1			1
	Parti radical		1		1
	Sans étiquette			1	1

Lors de sa nomination, Antoine Armand, âgé de 33 ans, est le plus jeune membre du gouvernement, tandis que Michel Barnier, 73 ans, est le doyen du nouveau gouvernement. La moyenne d'âge des membres du gouvernement est de 52 ans au moment de sa nomination.

Détails des motions de censure déposées à l'encontre du gouvernement Michel Barnier

Date du vote	Outil et contexte	Majorité requise	Groupe	NI	Résultats
GDR	LFI-NFP	EcoS	SOC	LIOT	Dem	EPR	HOR	DR	UDR	RN
8 oct. 2024	article 49 al. 2	289	16[b]	72	38	66	4[c]	0	0	0	0	0	0	1[d]	197	Rejetée[41]
4 déc. 2024	article 49 al. 3 PLFSS 2025	288	16[b]	71	38	65[e]	1[f]	0	0	0	0	16	123[g]	1[h]	331	Adoptée[42]
À la suite de l'adoption de la motion précédente, il n'y a pas eu lieu de statuer sur celle-ci.
Majorité absolue des membres de l'Assemblée nationale requise. Le ou les groupes signataires de la motion de censure sont identifiés en souligné.

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