Procédure d'adhésion du Monténégro à l'Union européenne — Wikipédia

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Le Monténégro a déposé sa candidature d'adhésion à l'Union européenne le 15 décembre 2008 en France. Le statut de candidat officiel lui est accordé en décembre 2010 par le Conseil européen, soit 2 ans après sa demande.

Le pays est issu de la séparation en 2006 de la Serbie-et-Monténégro en deux États indépendants, le Monténégro et la Serbie, également candidate à l'adhésion. Après l'adhésion de la Slovénie (2004) et de la Croatie (2013) à l'Union européenne ainsi que la demande faite par la Macédoine du Nord, le Monténégro est le quatrième pays issu du démembrement de la Yougoslavie à avoir fait une demande d'adhésion auprès de l'Union.

La coopération institutionnelle en vue d'une adhésion du Monténégro à l'Union européenne commence par la signature le 15 octobre 2007 d'un Accord de stabilisation et d'association. Celui-ci entre en vigueur le 1^er mai 2010.

Le 15 décembre 2008, le Monténégro dépose sa demande officielle de candidature à l'adhésion à l'Union européenne^[2].

Le 9 novembre 2010, la Commission européenne estime que le Monténégro a fait des progrès significatifs, et propose que lui soit accordé le statut de candidat à l’adhésion^[3]. Le Conseil européen qui représente les États membres approuve cette proposition le 17 décembre 2010 et donne au Monténégro le statut officiel de candidat, ce qui signifie que des négociations d'adhésion vont pouvoir être ouvertes. Le Président du Parlement monténégrin Ranko Krivokapic déclare : « Cela constitue une grande récompense, avec une obligation encore plus grande^[4]. »

Le 9 mars 2011, le Parlement européen adopte une résolution rédigée par le député conservateur Charles Tannock. Le Parlement se félicite de l'octroi du statut officiel de candidat, et espère que les négociations d'adhésion pourront être ouvertes rapidement ; le rapporteur déclare : « Le Monténégro devrait être jugé uniquement sur le mérite, les faits et les réalisations^[5]. » Le Parlement salue les efforts du gouvernement de Igor Lukšić pour adopter la législation nécessaire, mais il insiste sur l'importance de renforcer les capacités administratives du pays pour appliquer effectivement ces règles^[6]. Plusieurs problèmes sont à cet égard soulevés^[7] :

• La corruption qui reste « très répandue dans de nombreux domaines » et « constitue un grave problème », notamment dans les secteurs de la construction, de la privatisation et des marchés publics. Le Parlement précise que le cadre juridique de lutte contre le crime organisé s'est amélioré, mais que sa mise en œuvre fait encore défaut.
• La criminalité organisée et surtout « le blanchiment d'argent et la contrebande, [qui] posent toujours problème ». Le Parlement souligne la nécessité d'améliorer la coopération entre les différents organes répressifs nationaux, européens et internationaux.
• La situation des minorités. Le Parlement se félicite des bonnes relations interethniques, qui constituent « une base solide sur laquelle bâtir le processus de paix dans [la] région », mais que certaines minorités, notamment les communautés rom, ashkali et égyptienne, « sont toujours confrontées à des problèmes de discrimination fréquente. »

Le 12 octobre 2011, la Commission a rendu un avis favorable sur l'ouverture des négociations d'adhésion^[8]. Lors du Conseil européen du 9 décembre 2011, Herman Van Rompuy annonce l'ouverture des négociations pour l'été 2012.

Pour des raisons historiques, le pays utilise l'euro sans toutefois être membre de la zone euro ou avoir signé de convention monétaire avec les instances européennes^[13] ; en cas d'adhésion, le pays a l'obligation d'adhérer à l'euro^[14] en passant par une procédure normée et en respectant des critères de convergence. Aucune solution définitive n'a été validée et le pays pourrait soit conserver l'euro, soit passer à une monnaie transitoire le temps que la procédure soit validée, soit valider simultanément la procédure d'adhésion à l'UE et celle à la zone euro.

• (en) Cet article est partiellement ou en totalité issu de l’article de Wikipédia en anglais intitulé « Accession of Montenegro to the European Union » (voir la liste des auteurs).

• « Le Monténégro dépose officiellement sa candidature à l’adhésion à l’Union européenne » (trad. Jean-Baptiste Lauthe), Le Courrier des Balkans,‎ 15 décembre 2008 (lire en ligne)
• « UE : un pas en avant pour le Monténégro », Le Figaro,‎ 9 novembre 2010 (lire en ligne)
• « Le Monténégro obtient le statut de candidat à l'accession à l'UE », Le Monde,‎ 17 décembre 2010 (lire en ligne)
• « Élargissement : les députés regrettent la lenteur des progrès en Turquie et se félicitent du statut de candidat du Monténégro », le Communiqué de presse du Parlement européen,‎ 9 mars 2011 (lire en ligne)
• Floriane Leclerc, Le Monténégro en file d'attente, Strasbourg, Université Robert Schuman, 10 mars 2011 (lire en ligne)
• Parlement européen, Résolution sur le processus d'intégration européenne du Monténégro, 9 mars 2011 (lire en ligne)
• Piotr Smolar, « Le Monténégro souhaite poursuivre sa marche vers l'UE », Le Monde,‎ 28 octobre 2011
• « Monténégro : l'UE lance des négociations », Le Figaro,‎ 29 juin 2012 (lire en ligne)
• « Adhésion du Monténégro : que fait l’Union européenne ? », sur Les Echos, 21 février 2017.

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• (en) Site du Ministère monténégrin des Affaires étrangères et de l'intégration européenne
• (cnr) Site du Ministère monténégrin pour l'intégration européenne (eu.me)
• (en + cnr) Délégation de l'Union européenne auprès du Monténégro
• (en) État des négociations d'adhésion à l'Union européenne.

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