กองทุนถาวรอะแลสกา - วิกิพีเดีย

จากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี

กองทุนถาวรอะแลสกา (อังกฤษ: Alaska Permanent Fund) เป็นกองทุนถาวรที่ตั้งขึ้นตามรัฐธรรมนูญ โดยมีรัฐวิสาหกิจบรรษัทกองทุนถาวรอะแลสกา (APFC) เป็นเจ้าของ^[1] จัดตั้งขึ้นในปี 2519^[2] ตามความข้อ 9 มาตรา 15 ของธรรมนูญรัฐอะแลสกา^[3] ภายใต้ผู้ว่าการรัฐเจย์ แฮมมอนด์ ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2519 ถึงเมษายน 2523 กรมคลัง กระทรวงรายได้เป็นผู้จัดสารสินทรัพย์ของกองทุนถาวรฯ จนในปี 2523 สภานิติบัญญัติรัฐอะแลสกาตั้ง APFC^[4] จนถึงปลายปี 2559 กองทุนฯ มีมูลค่าเกือบ 55,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐซึ่งมาจากรายได้น้ำมัน^[5]

เงินปันผลกองทุนถาวร (PFD) เป็นเงินปันผลที่จ่ายให้แก่ผู้อยู่อาศัยในรัฐอะแลสกาที่อาศัยอยู่ในรัฐเต็มปีปฏิทิน (1 มกราคม – 31 ธันวาคม) และตั้งใจพำนักในรัฐอะแลสกาต่อไปอย่างไม่มีกำหนด^[6] หมายความว่า หากบุคคลพำนักในวันที่ 2 มกราคม "ปีปฏิทิน" จะเริ่มต้นในวันที่ 1 มกราคมปีถัดไป

อย่างไรก็ดี บุคคลจะไม่มีสิทธิรับ PFD สำหรับปีเงินปันผลหนึ่ง ๆ เมื่อ

(1) ระหว่างปีที่สอบคุณสมบัติ บุคคลนั้นถูกศาลมีคำพิพากษาตัดสินลงโทษฐานความผิดอาญาอุกฉกรรจ์ในรัฐนี้

(2) ระหว่างปีที่สอบคุณสมบัติทั้งหมดหรือบางส่วน บุคคลนั้นถูกกักขังเพราะต้องคำพิพากษาลงโทษในรัฐนี้ฐาน

(ก) ความผิดอาญาอุกฉกรรจ์ หรือ

(ข) ความผิดอาญาที่ไม่ร้ายแรงหากบุคคลถูกพิพากษาลงโทษว่า

(i) เคยกระทำความผิดอาญาอุกฉกรรจ์ตามที่นิยามไว้ใน AS 11.81.900 หรือ

(ii) เคยกระทำความความผิดอาญาที่ไม่ร้ายแรงตั้งแต่สองครั้งขึ้นไปตามที่นิยามไว้ใน AS 11.81.900

ปริมาณการชำระขึ้นอยู่กับค่าเฉลี่ยห้าปีของผลการดำเนินงานของกองทุนถาวรฯ และแปรผันได้มากขึ้นอยู่กับตลาดหลักทรัพย์และปัจจัยอื่นอีกหลายปัจจัย PFD คำนวณโดยใช้ขั้นตอนดังต่อไปนี้^[7]

1. เพิ่มรายได้สุทธิตามกฎหมายของกองทุนฯ จากปีงบประมาณปัจจุบันบวกกับสี่ปีงบประมาณก่อนหน้า
2. คูณ 21%
3. หาร 2
4. ลบหนี้ ค่าใช้จ่ายและค่าดำเนินการโครงการ PFD ของปีก่อน
5. หารด้วยจำนวนผู้สมัครที่มีสิทธิ

การจ่ายเงินปันผลต่อคนต่ำสุด ได้แก่ 331.29 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2527 และสูงสุด ได้แก่ 2,072 ดอลลาร์สหรัฐในปี 2558^[8] However, in 2008 Governor Sarah Palin signed Senate Bill 4002^[9] อย่างไรก็ดี ในปี 2551 ผู้ว่าการรัฐซาราห์ เพลินลงนามร่างกฎหมายวุฒิสภา 4002 ซึ่งใช้รายได้ที่ได้จากทรัพยากรธรรมชาติของรัฐและให้เงินพิเศษครั้งเดียว 1,200 ดอลลาร์สหรัฐแก่ชาวอะแลสกาทุกคนที่มีสิทธิได้รับ PFD^[10]

แผนเงินปันผลแผนแรกจะจ่ายให้ชาวอะแลสกา 50 ดอลลาร์สหรัฐต่อปีที่พำนักจนสูงสุดที่ 20 ปี แต่ศาลสูงสุดสหรัฐพิพากษาในคดีระหว่างโซเบลกับวิลเลียมส์, 457 U.S. 55 (1982) ไม่อนุมัติสูตร 50 ดอลลาร์สหรัฐต่อปีว่าเป็นการแบ่งแยกโดยมีอคติที่เป็นภาระต่อการเดินทางระหว่างรัฐ ผลทำให้ผู้อยู่อาศัยที่มีสิทธิได้รับทุกคนได้รับเงินต่อปีจำนวนเท่ากัน ไม่ว่าอายุเท่าใดหรือพำนักในรัฐอยู่นานเท่าใดง

การจ่ายเงินจากกองทุนฯ จะต้องเสียภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลาง ส่วนรัฐอะแลสกาไม่มีภาษีเงินได้ของรัฐ แต่ผู้อยู่อาศัยไม่ครบปีที่ออกนอกรัฐอาจถูกรัฐที่พำนักใหม่เก็บภาษีได้

ประวัติศาสตร์การจ่ายเงินรายบุคคลต่อปีของกองทุนมีดังนี้^[11]

ปี	จำนวน
2525	$1,000.00
2526	$386.15
2527	$331.29
2528	$404.00
2529	$556.26
2530	$708.19
2531	$826.93
2532	$873.16
2533	$952.63
2534	$931.34
2535	$915.84
2536	$949.46
2537	$983.90
2538	$990.30
2539	$1,130.68
2540	$1,296.54
2541	$1,540.88
2542	$1,769.84
2543	$1,963.86
2544	$1,850.28
2545	$1,540.76
2546	$1,107.56
2547	$919.84
2548	$845.76
2549	$1,106.96
2550	$1,654.00
2551	$2,069.00 + $1,200 Alaska Resource Rebate
2552	$1,305.00
2553	$1,281.00
2554	$1,174.00
2555	$878.00
2556	$900.00
2557	$1,884.00
2558	$2,072.00
2559	$1,022.00[12]
2560	$1,100.00[13]
2561	$1,600.00[14]

งานวิจัยปี 2561 พบว่าเงินปันผลกองทุนถาวรอะแลสกา "ไม่มีผลต่อการจ้างงาน และเพิ่มงานไม่เต็มเวลา 1.8 จุดเปอร์เซ็นต์ (17%)... ผลลัพธ์ของเราเสนอว่าการโอนเงินแบบถ้วนหน้าและถาวรไม่มีผลลดการจ้างงานรวมอย่างมีนัยสำคัญ"^[15]

งานวิจัยปี 2562 พบ "เหตุการณ์ใช้สารเสพติดเพิ่มขึ้น 14% หนึ่งวันหลังการจ่ายเงิน [กองทุนถาวรอะแลสกา] และเพิ่มขึ้น 10% ในช่วงสี่สัปดาห์ถัดมา ซึ่งบางส่วนกลบด้วยการลดอาชญากรรมเกี่ยวกับทรัพย์สิน 8% โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงอาชญากรรมรุนแรง ทว่า ในรายปี การเปลี่ยนแปลงกิจกรรมอาชญากรรมจากการจ่ายเงินดังกล่าวมีน้อย มูลค่าที่ประเมินนั้นคิดเป็นส่วนน้อยมากของการจ่ายเงินรวม ซึ่งเสนอว่าข้อกังวลต่อโครงการโอนเงินถ้วนหน้าที่เกี่ยวกับอาชญากรรมอาจไม่มีมูล"^[16]